姜春良：国有企业与国家安全

JohnBollinger

　　（注：这是军事科学院战略研究部少将、研究员、战略学博士生导师姜春良 10月21日在“2011中国国有经济发展论坛”发表的演讲实录）
　　   我发言的题目是国有企业与国家安全，国有企业是维护国家安全的战略支撑。我们从一系列的当今国际关系的竞争过程当中，可以充分地认识这一点。世界上大国、 中等国家、小国将近200多个，国情不同，但是原来的社会主义中国和苏联是国有企业最多的国家。苏联解体之后，在1991年叶利钦执政期间实施了私有化， 导致了苏联的继承国家俄罗斯走向了极度衰落。今天普京想竞选明年的总统，国际外一片反响，突出的特点是美国等西方国家对普京再任总统普遍抱有一种不安的感 觉。为什么？因为普京非常重视支持国有企业的建设，为了实现俄罗斯曾经复兴的伟大目标采取了一系列的措施，所以我下面讲第一个问题，国有企业是国家复兴的 战略支撑。俄罗斯是世界领土面积最大的国家，美国说能够摧毁美国的国家只有俄罗斯，俄罗斯的武器装备虽然经过苏联解体和俄罗斯的一度衰落，但是今天俄罗斯 的核武器，俄罗斯的航天技术仍然具有世界领先水平。美国的反导计划无论怎样建设，也不能辅导俄罗斯的导弹的突发。这就是俄罗斯为什么要实施军队改革，为什 么2004年普京总统要把1063个国有企业必须实施国有，并且不准实施私有化，其中包括影响国家复兴的石油、天然气、电力、铁路、交通、公路、银行等 等。为了实现俄罗斯复兴的伟大目标，最明显的就是在石油、天然气上，俄罗斯的石油、天然气，尤其天然气它的产量和它的储量占了世界的四分之一左右。西欧的 德国、法国以及东欧国家其中的能源需求有将近四分之一依赖于俄罗斯，在苏联解体之后，由于私有化的结果，它的石油尤其石油公司被私有以后，使国家对石油的 控制明显缺乏了应有的控制权。为此，2003年把当时的俄罗斯首富逮捕，强令他补交偷逃的72亿美元税款，把他的石油公司强行收买，变成俄罗斯石油公司的 财产，使俄罗斯石油公司的产量增加了6500万吨的能力，控制了俄罗斯石油公司，又收买了西伯利亚石油公司，使国家又控制了石油，而天然气国家控制 100%。现在的俄罗斯总统就曾经担任过天然气公司的总经理，有了天然气和石油，再加上他强大的国防工业以及电力、交通等设施，使俄罗斯又可以重新复兴， 在国际竞争当中使自己的政府又得到了极大的反响。在前年跟乌克兰争论过程当中，普京果断地切断向乌克兰供应天然气，现在的俄罗斯在国际上是安理会理事会， 他的发言任何国家都不敢忽视，欧盟国家、美国包括日本都要看俄罗斯的脸色。
　　       俄罗斯有了军事实力的保障，在苏联时期，俄罗斯的军队武器装备在世界上可以与美国相抗衡，91年苏联解体之后，苏联变成了15个国家，俄罗斯做了很多的让 步，解散了华约，当时北约承诺不向东扩，但是转眼就向东扩。而且在私有化的条件下，使俄罗斯陷入了一场巨大的灾年，在04年普京担任总统以来，在经济、军 事、科学技术方面都有了巨大变化。在军队改革过程当中，俄罗斯今天武器装备，无论是航空母舰，潜艇、地面作战防空导弹等等，都取得了很大的进步和发展。今 年在俄罗斯东部举行的大规模军演也是显示实力的一个体现。所以说俄罗斯是如此，从我国我们同样可以看出，我们是在1840年以来，忍受了外国的入侵，忍受 了多年的屈辱，我们在辛亥革命之后推翻帝制，49年建立中华人民共和国，共产党的长子国有企业作出了巨大的贡献。我们的石油、天然气以及煤炭、国防工业、 机械工业、制造工业等等都作出了巨大的贡献。当然存在很多的问题，但是保障军队现代化建设，国家的工业农业科学的现代化，国有企业仍然发挥着重要的作用。 我们国家由于忍受一百多年来的外来屈辱，我们要实现中华民族的伟大复兴必须要有强大的支撑，我们国家是仅次于美国、俄罗斯，拥有现代化的国防完整体系。我 们的核武器制造，我们的船舶制造，我们的飞机制造，我们的卫星制造，以及我们的电子科技等等，为保障军队的现代化建设作出了重要贡献。同样一个大国印度也 经常散布中国的威胁论，也是要研制飞机、坦克，但是印度的军事实力跟中国有很大的差距。一个坦克制造30多年都不能定型生产，所以我们的国防工业保障了我 们的国防现代化建设。如果这些企业不是国有企业而是私有，就难以有巨大的投入，也难以凝聚众多的人力，所以要靠私有制的民营企业来实现这些是不可能的。
　　      有人说美国大部分都是私有企业，但是我们要看到他虽然是私有企业，但他背后仍然也是有老板的。例如马丁公司是美国最大的飞机制造商，是最大的武器制造商， 卖给台湾的F46，正在生产的F22，正在生产的F25就是马丁公司生产的，美国两院的参政议员就是他们的老板。为什么卖给台湾160架F46，卖给他就 可以增加马丁公司的利润，就可以增加他的就业，就可以有利于他的选票。在伊拉克，攻占伊拉克之后，进行社会服务和军事服务的公司就是切尼副总统支持的一个 公司，他们的议员就是他们的后台老板。所以说美国的石油企业有强大的政治背景，而且美国很重要的一点是军事凯恩斯主义，通过武器军火的研制，又牵动了国防 电子工业。中东、沙特阿拉伯大量的美元干什么去了？大部分是购买了美国的军火，中东是世界上军火最大的市场。当今世界上最大出口军火的国家就是美国，第二 是俄罗斯。而且美国的石油公司在中东地区和世界各地的开采，没有美国的政治和军事保障，他能够如愿拿到那么多的油田，那么多的合同吗？现在在伊拉克，在利 比亚分脏式的合同不是优先分给英国、美国、法国吗？所谓西方发达国家的私有公司背后有国家的强大支撑，为什么美国艾弗船队有三百多艘，这是美国政府的支 持，虽然他是私有企业。另外美国的航天它的卫星航天飞机就是国有的，而不是私有的。为什么？通过航天，当今世界的导航定位卫星、通信卫星所有现代化的这些 东西，都是美国国有的。法国、英国的国有公司就更多，美国修建的高速公路是国有的，是艾森豪威尔总统为了军事需要，修遍了全国本土的高速公路。所以说交 通、铁路、通信、电力涉及到国家的生死存亡，必须由国家控制，所以这一点我们可以看到，如果你是私有，你有很多问题就难以解决。今年日本的地震导致核电发 生事故，如果东京电力公司是私有公司，他为了企业的利益，就不能及时采取关停核电站的措施，涉及到他企业的利益。如果国家考虑到人民的生死和环境污染就会 立即关停，所以国有和私有是有差距的。
　　        第二个问题国有企业是国家安全保障的战略力量的重要保障。一个国家的国有企业从诸多方面影响着国家，要想保证国家的安全，必须要有先进的武器装备和强大的 作战能力，以及政治、外交、经济等方面的强大能力。当今世界什么最有实力，经济实力和军事实力。现在发生的一系列战争都跟这有直接关系，发动军队到战争中 去消灭敌人是为了保障国家的利益，卡札菲从03年就倒向了西方，把研制核武器的计划统统送到西方人手里。为什么卡札菲买了法国的飞机，跟美国示好，为什么 还要把他倒下台呢？核心的问题，利比亚的石油仍然是国有，西方要想分割利比亚富有的石油，仍然要推导卡札菲，才能把他的石油财富流向美国、英国、法国，伊 拉克同样如此。为什么伊拉克成为美国的眼中钉，因为伊朗的石油公司是国有，沙特的石油公司是国有的，为什么美国容忍沙特？因为沙特跟美国可以控制石油的油 价，苏联当年被解体，其中使用的经济手段之一就是把油价降下来，使俄罗斯的石油收入明显减少。我们看到一个军队要有强大的武器装备，你想买外国的，美国禁 止出口，美国对我们的武器禁止出口已经21年，可见武器装备没有自己的国有企业研制，民营企业是不可能研制出来的。民营企业承担不了，只有国家行为才能保 证军队的装备能够可靠地供给自己。
　　      俄罗斯最大的优势是除了石油和天然气之外，再就是他的国防工业，尤其他的武器装备，当今世界最先进的防空导弹都是俄罗斯的，不是美国的。人家说世界的天空 是美国的，飞机制造美国最先进，但是防空导弹最先进的是俄罗斯制造的，所以防空导弹是俄罗斯的天下，俄罗斯人说我们的防空导弹就像我们的芭蕾舞一样领先世 界。俄罗斯的任何导弹速度快，可以达到一个马克，两个马克，三个马克，六个马克的导弹都有，六个马克就达到了一个小时六七千公里的速度，等你发现的时候， 几分钟到达你头顶的时候，你根本来不及防备，就爆炸了。所以俄罗斯的S300导弹，很多国家都进口了，他们国内正在研制S500。最近俄罗斯决定他的舰艇 开始向地中海巡航，在远东他的第一手最新型的北方之神部署在远东地区，对太平洋进行巡航。这些武器装备没有国防工业成系统成配套地配备的话，就不可能达到 军队改革，提升战斗力的目标。普京决定到2020年之前，俄罗斯现有装备要30%进行换装，重新崛起，使俄罗斯成为世界上仍然有影响力的国家。
　　       我们国家也是面临着许多挑战和威胁，如果没有这么多的国有企业维护、提供重要的保障的话，就会面临更大的威胁。萨达姆曾经是美国的朋友，当萨达姆侵犯了美 国石油商利益的时候，美国就发动了对伊拉克的战争，而且绞死了萨达姆。这次又击毙了卡札菲，阿富汗虽然没有更多的石油和天然气，但是是重要的石油通道，使 美国在中亚地区对俄罗斯、中国、巴基斯坦、印度都可以产生直接的影响，所以可见石油、天然气以及国家重要的产业支撑着国家。我们国家06年修通了青藏铁 路，青藏高原高寒，军队作战我们还有九万平方公里的土地被印度人控制在手里，一旦将来作战，有了青藏铁路，我们的物资就可以快速地到达前沿。像青藏铁路的 修造，民营企业是不可能进行这样的投入，他也没有这样的技术，也许多这样的能力，所以国有企业作出了重要贡献。
　　       第三点，发展我国国有企业的战略指导思考。我认为国有企业虽然存在着很多的弊病，但是我们作为中国是一个人多，组织能力很强这样一个社会主义大国来讲，如 何使我们的国有企业能够为国家，为人民，为企业作出更大的贡献，我觉得应该遵循以下几条：老子说以政治国，以奇用兵，国有企业在体制机制以及他遵循的基本 原则上，要符合国家利益，符合最广大人民的利益，也要符合企业员工的利益，而不能只符合领导层的利益。原则是公平公正的，符合国情的，符合国际竞争的，同 时要增加领导层和员工相互之间的信任，中国最大的优势就是能够集中人力物力财力办大事的优势。所以我们要有公认的通用的原则，使广大人民和企业员工都能受 惠。以奇用兵，面对复杂的国际形势，跟跨国公司的竞争我们仍然有很多经验值得向他们学习。但是灵活性，针对不同的对手，针对不同的国际环境，针对不同的国 家，要灵活机动地采用有效地有利于我，不利于对手，能够获得更大发展的战略和战术。所以根本的原则就是要有原则性和灵活性。
　　      在发展过程当中，我觉得任何时候都要主观指导要符合客观实际，因为2050年要实现中华民族伟大复兴，我们必须要实现跨越式的发展。中国有这样的优势，自 己不能过高估计自己，但是也不能过低估计自己，要作出正确的战略抉择。第二要有最小的代价获取最大的利益。第三要把我们的资源资金优势投入到能够盈利，能 够获取更大利益，为国家提供安全，使民族复兴更有作为的方向，所以要集中优势力量做好自己擅长的事情，要搞好主业。第四要根据我们国家政治和社会制度，一 定要企业力量、政府力量、外交力量其他方面的力量，以及科学技术的力量共同合作起来，经济力量和非经济力量密切配合，一体化作战，发挥我们国家的优势。第 五企业要有引领能力，在创新方面作出更大的贡献。我们掌握的核心技术有限，我们在国际竞争上受制于别人技术上的制约，所以说技术的创新，专利的申请以及在 新的产品和创业创新过程当中，要做更大的投入。第六我们一定要发挥我们国家的优势，我们国家最大的优势就是人民的支持，任何事情没有人民的支持，这个事情 就办不好。国有企业是人民的企业，是党的企业，是国家的企业，一定要考虑到群众的观点，人民的观点，没有人民的支持，没有人民的信任，再好的战略目标也是 空中楼阁。第七点，我们一定要集中我们国家各方面的政治、经济、外交、科学技术、军事等方面的力量，作出近期、远期可行的力量与目标相协调的这样一个规 划，不能超过自己的手段追求不能实现的目标，但是也不能过低降低我们的目标，过高估计对手的力量，力量与目标的协调是非常重要的一个战略决策问题。所以作 为国有企业在决策指挥当中，我认为要统筹规划，多算胜过少算，关照全局，及时果断发挥我们的优势，使力量与目标的协调达成我们国家伟大复兴这样一个目标。 国有企业任重道远，在过去的风风雨雨当中作出了重要贡献，我们在国有经济，国有企业的国家排头兵的指引之下，其他非公有经济、私有经济各方面的力量共同凝 聚起来，为我们国家的伟大复兴作出应有的贡献。所以国有企业是国家安全的根本保障。
　　       我的发言完了，谢谢大家！
　　姜春良 军事科学院战略研究部少将、研究员、战略学博士生导师：
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